Da vent'anni questo accordo tra Stato e Regioni, nonostante i tanti tavoli aperti in questi anni e le tante occasioni di confronto "di fatto è rimasto inattuato, e questo è il punto da quale partire". Gelmini: "Affrontare questo problema in maniera unitaria, con una società di gestione partecipata dalle tre regioni". Per De Berti l'esempio da seguire è quello dei cosiddetti treni “indivisi”